东营经济技术开发区管理委员会

关于印发《东营经济技术开发区促进消费

扩容提质实施方案》的通知

                           东开管字〔2025〕24号

各街道办事处，各部门、单位，各区属企业：

       现将《东营经济技术开发区促进消费扩容提质实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

东营经济技术开发区管理委员会

2025年3月25日      

东营经济技术开发区

促进消费扩容提质实施方案

为深入贯彻落实国家、省、市关于提振消费的工作要求，系统施策促消费，更好的发挥消费对全区经济发展的拉动作用，结合开发区实际，制定本实施方案。

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决贯彻中央、省委、市委经济工作会议关于提振消费的决策部署，以消费扩量提质增效为“一条主线”，深入推进商品消费升级、服务消费提质、新型消费培育、消费环境优化提升4项重点任务，有效破解消费难点，全方位释放消费活力。力争2025年，在商务、文旅、体育等领域推出一批特色促消费活动，打造一批多元化消费新场景，创新一批惠民让利措施，社会消费品零售总额增长6%。

二、重点任务

（一）推动商品消费升级

1.打造特色促消费活动。以“2025惠享开发区消费年”活动为主线，统筹安排消费季和消费节，突出重要时间节点，围绕汽车、家电、餐饮、购物、电商等重点领域，联动特色街区、热门商圈、大型商超酒店等商业载体，举办迎春、仲夏、金秋、暖冬等主题促消费活动30场以上，做到“季季有主题、月月有活动、周周有场景”，加大宣传引导力度，营造浓厚消费氛围，提振主城区消费活力。（牵头单位：经济发展部；责任单位：组织人事部，各街道，高端装备制造产业园）

2.深化消费品以旧换新行动。全面落实国家、省、市消费品以旧换新政策，组织不少于100家汽车、家电、家装、3C电子产品、电动自行车商户参与以旧换新活动，支持新建或更新改造以旧换新消费者体验中心2家，引导10家以上参与单位纳统入库，持续释放消费潜力。聚焦重点消费领域，联动银行制定消费品以旧换新金融服务方案，为消费者、参与商户提供便捷金融服务。深入实施消费品以旧换新“五进”活动，鼓励和支持家电、家居等销售企业、回收企业、售后服务企业进乡村、进社区、进平台、进政企、进展会，开展政策宣传、消费咨询、回收换新一站式服务，提高居民参与度和幸福感。（牵头单位：经济发展部；责任单位：各街道，各园区）

（二）促进服务消费提质

1.释放餐饮住宿消费潜能。发挥开发区中高端餐饮市场活跃优势，开展名店、名厨、名菜入库培育，绘制全区“逛吃”美食地图，推出特色美食体验店，积极推荐符合条件的餐饮企业创建老字号。依托东城万达、蓝色港湾、悦来港新天地、金辰路和运河路美食街等重点商圈、特色街区，策划举办烧烤节、啤酒节、火锅节等系列活动，高标准打造一批城市夜间经济新地标。深入落实“乐宿东营”提升行动，积极引进国际、国内高端品牌连锁酒店，支持有条件的酒店申报星级酒店，提升全区住宿业发展水平。（牵头单位：经济发展部、社会工作部；责任单位：各街道，悦来湖数字经济产业园）

2.实施文旅消费提升行动。在重点旅游景区稳步推进“沿着黄河遇见海”文旅品牌，举办“黄河大集”“白鹭园元宵灯会”“金泥湾赶海拾贝”等一批在全市叫得响、有影响力的文旅消费活动。加快推动城东文旅综合体项目，配套网红打卡、商卖、餐饮、旅游集散等设施，培育多元旅游产品，打造具有鲜明特色的海洋文化旅游目的地。积极推动省、市、区级非遗申报工作，支持非遗产品创新和技艺传承，打造符合现代审美、体现文化传承的爆款产品和城市伴手礼。顺应影视发展趋势，依托区内现代商务区、高端酒店、科创园区等聚集优势，打造网络微短剧取景地，形成有宣传推广效应的影视作品。（牵头单位：社会工作部；责任单位：综合执法部，各街道，各园区）

3.丰富医养健康产品供给。大力发展“银发经济”，加快推进东方春晓银发经济产业园项目建设，增加养老服务设施有效供给，打造“健康医疗+养生养老+休养度假”新模式。支持东营胜利口腔医院、同泰口腔医院等打造以数字化、智能化口腔诊疗为特色的健康服务体系。加快推进中医生活化，举办“中医药文化夜市”等中医药便民惠民活动，开展中医药奶茶、药膳糕点等推广普及。培育温泉、中医药等“文旅康养+”新业态，推进康养旅游发展。探索社区体卫融合、运动促进健康新模式，引导社会力量提供体育健身、运动康复、健康管理等市场化服务。（牵头单位：医疗卫生服务中心、社会工作部；责任单位：各街道）

（三）加强新型消费培育

1.加力突破首发经济。实施促进首发经济攻坚行动，统筹区级资金，用于支持首发经济和品牌孵化培育。加大首店引育力度，力争全年落地10家以上，对被认定为首店的，每个给予最高20万元奖励；推出品牌培育服务券，建立高成长性消费品牌培育库，发挥开发区融媒体优势，依托抖音、小红书等平台开展入库品牌策划包装、宣传推介，单个企业给予最高5万元服务券支持；对全区消费经济贡献大的企业或项目，“一企一策”给予支持。依托万达、蓝色港湾等重点商圈、特色街区培育首发经济集聚区，一体带动出行、餐饮、住宿、购物以及“夜经济”等全景式消费。强化项目招引，瞄准新业态、新模式，加大新零售、酒店餐饮、电商平台、贸易型总部及商文旅体健融合项目引进力度，优化高品质生活服务新供给。（牵头单位：经济发展部；责任单位：组织人事部、财政金融部、投资促进部，各街道，各区属企业）

2.聚力培育数字消费。筹建直播电商行业党委，依托省电商协会东营服务中心组织系列赋能服务活动，强化对数字消费领域的党建引领和业务指导。加快推进京东物流供应链产业基地、“好品山东”胜佳品鲜电商中心建设，引进孵化一批具有影响力的电商企业。培育引进抖音、京东等平台服务商，鼓励直播电商、MCN机构进各大商场街区，利用平台大数据、人工智能，开展短视频及直播带货等业务，赋能线下实体商家。依托誉存、东营职业学院合作建设抖音直播实训基地，开展直播电商人才培养、达人孵化，培育一批带货能力强的电商人才。（牵头单位：经济发展部；责任单位：各街道，各园区）

3.积极引导绿色消费。持续开展新能源汽车、绿色智能家电和绿色建材等系列进社区、进乡村活动，加大绿色家电、智能家电等市场供给。鼓励参与以旧换新消费者交售废旧家电，培育再生资源回收企业，完善再生资源回收利用体系。全面推广绿色建筑，2025年新建绿色建筑占新建建筑比例达到100%、新开工装配式建筑占新建建筑比例不低于45%。（牵头单位：经济发展部、建设管理部；责任单位：各街道，各园区）

4.大力拓展冰雪经济。大力推广冰雪运动普及，支持社会力量建设滑雪场、滑冰馆等冰雪运动场所，积极打造白鹭园湿地等冰雪运动目的地。鼓励冰雪经济场景进景区、进街区、进商圈，组织开展系列特色活动，带动冰雪文化、冰雪旅游、冰雪装备全产业链发展。（牵头单位：社会工作部；责任单位：经济发展部，各街道，各园区）

5.创新发展赛事经济。突出重大赛事引领，依托黄河口（东营）国际马拉松等大型体育赛事，进一步拉动文旅、商贸、餐饮、住宿等行业消费。积极组织举办乡村社区篮球赛、足球系列联赛、全民健身运动会、青少年体育联赛、社区运动会等赛事活动，鼓励支持社会力量参与，丰富市场供给，提升消费体验。依托城东文旅综合体项目、白鹭园湿地、东八路赛车场等资源，探索发展垂钓、水（海）上运动、汽摩、马术等时尚运动项目，打造户外运动精品路线，推动赛事经济与文旅、商务融合发展。（牵头单位：社会工作部；责任单位：经济发展部，各街道，各园区）

（四）推进消费环境优化提升

1.推动城市商业优化升级。大力支持“两圈一街”新建和提升项目，重点推动万达商圈业态换新，填补区域运动设施空白，形成“运动+商业”联动，提升商圈辐射带动力。加快新山海奥特莱斯广场项目建设，吸引国际、国内一线品牌入驻，打造区域商业新地标。积极打造蓝色港湾、凌上新街坊2个市级特色街区，丰富府前社区、锦苑社区等9个一刻钟便民生活圈业态，建设新型智慧商圈，促进城市功能品质提升。（牵头单位：经济发展部；责任单位：东汇产业发展集团，各街道）

2.全面提升产品品质。指导开发区现有4家“好品山东”企业进一步提升品牌质量，鼓励支持优质企业年内新申报“好品山东”产品，持续扩大“好品山东”品牌阵容。制定工作指南，积极引导企业申报“泰山品质”高端认证、有机产品、绿色产品等自愿性认证。深入实施放心消费行动，积极推行线下购物无理由退货制度，培育一批放心商店、市场、网店等示范单位。（牵头单位：综合执法部；责任单位：各街道，各园区）

三、组织保障

（一）加强组织领导。依托服务业发展协调机制，全面强化部门协同和上下联动，统筹推进各项重点工作。各牵头单位按照任务分工，建立任务台账，细化工作措施，确保取得工作实效。

（二）强化资金保障。积极推荐重点项目、重点企业争取省、市资金支持。全力抢抓消费品以旧换新政策机遇，支持区内汽车、家电、家居、3C电子产品、电动自行车企业参与以旧换新行动，及时落实上级政策资金。统筹区级资金，强化首发经济工作的资金保障，推动各项工作任务落地见效。

（三）加大宣传引导。各相关部门要加大工作方案解读推广力度，调动企业积极性，鼓励各类市场主体共同参与全区消费提振工作，及时总结推进过程中的生动实践，形成开发区典型经验做法。统筹电视、广播、报纸、网络等新闻媒体渠道，开展系列宣传，营造全社会关注、支持、参与消费的浓厚氛围。

 一图读懂：关于《东营经济技术开发区促进消费扩容提质实施方案》的一图读懂

 视频解读：关于《东营经济技术开发区促进消费扩容提质实施方案》的视频解读