东营经济技术开发区综合部

关于印发《东营经济技术开发区2024年重点项目审批服务帮办代办实施方案》的通知

东开综字〔2023〕33号

各街道办事处，各部门、单位，各区属企业：

《东营经济技术开发区2024年重点项目审批服务帮办代办实施方案》已经管委会同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

东营经济技术开发区综合部

2023年11月22日   

东营经济技术开发区2024年重点项目审批服务帮办代办实施方案

为进一步深化和规范项目审批服务帮办代办工作，全面提升工程建设项目审批服务质效，高效服务2024年重点项目手续办理，推动项目早落地、早建设、早投产，结合工作实际，制定本方案。

一、工作目标

坚持“项目为王”的鲜明导向，推动一切资源向项目聚集、一切要素向项目聚拢、一切服务向项目聚合，对2024年重点项目审批手续实施全量帮办代办，组建帮办队伍，优化工作机制，规范运行管理，构建“队伍精湛、管理规范、运行高效”的“1234”帮办代办服务体系，创建“一管到底、服务到家”“项目管家”帮办代办服务品牌，真正做到“只要项目定了干，一切手续管家办”，让政策直享、服务直达、诉求直通，全面提升帮办代办的精准性、规范性、高效化，切实增强市场主体的感受度、获得感和满意度，助推高水平现代化强区建设。

二、服务内容

对2024年重点项目清单中的项目实施全覆盖帮办代办，同时根据重点项目变化情况及时作相应调整。重点建立和实施如下“1234”帮办代办服务体系。

（一）组建“一支队伍”

组建“招商机构+属地园区（街道）+相关业务部门单位+审批服务部”多层级、跨部门“四方联动”的工程建设项目审批帮办代办服务专员队伍，每个项目配属一个服务专组，为项目提供“一对一”的“管家式”帮办代办服务。帮办代办服务专员应由熟悉政策、业务精通、作风优良、服务高效的工作人员担任，并保持相对稳定，招商机构、园区（街道）、项目企业服务专员由熟悉项目情况人员担任，相关业务部门单位、审批服务部服务专员由审批业务骨干担任。审批服务部服务专员为首席服务专员，负责牵头对接、跟踪重点项目进展情况及服务需求，组织实施审批服务，协调会商解决有关问题，统计汇总有关工作情况。

（二）规范“两个流程”

1.帮办代办工作流程。制定帮办代办工作规程，重点按照以下工作流程实施，确保帮办代办工作的规范性、有序性、高效性。

（1）对接需求。首席服务专员与服务对象对接，了解项目情况，确定服务需求，指导服务对象填写《项目基本情况表》（附件1）、《帮办代办服务委托书》（附件2）等材料，并及时受理申请。

（2）制定方案。根据项目情况及建设需求，首席服务专员组织制定个性化项目审批服务方案，明确办理的事项及所需材料、步骤及时限等。

（3）实施服务。服务专组根据审批服务方案组织开展帮办代办服务，及时跟进项目进展，及时协调解决相关问题。

（4）结果反馈。服务专员要紧盯项目审批进度，审批结果及时向服务对象反馈。首席服务专员要做好审批进度统计调度，及时填报《2024年重点项目手续办理推进情况统计表》（附件3）。

（5）办结评价。帮办代办工作结束后，通过电话回访、上门座谈、填写问卷等方式，向服务对象全面了解帮办代办工作情况，对服务专员进行满意度评价，评价结果及时通报所在部门单位，并作为对服务专员的考评依据。

（6）资料归档。帮办代办服务结束或终止后，首席服务专员要收集、整理、保存工作过程中产生的服务方案、工作台账、评价资料等档案材料。

2.审批服务流程。按照“一个项目+一个审批服务方案+一张流程图+一个服务专组”“四个一”的服务模式，本着“最简、最快、最优”极简审批的原则，首席服务专员要根据项目情况和服务需求，充分应用方案联审、施工图联审、联合报装、联合验收和容缺受理、告知承诺审批、豁免审批等改革创新成果，制定项目专属审批服务方案，绘制流程图，明确需办理事项、办理节点、办理要求及责任分工等，提前对接辅导，合理确定时间节点，充分利用时间差，确保项目手续办理规范、有序、高效，最大化加快项目审批。

（三）实施“三类服务”

1.“代办服务”。代办服务是指受项目企业委托（企业出具委托书），代为办理工程建设项目审批相关事项，主要适用于新开工项目。

2.“帮办服务”。帮办服务是指协助项目企业办理工程建设项目有关审批事项，主要适用于续建项目。

3.“咨询服务”。咨询服务是指为项目企业提供专业咨询、政策解读等服务，主要适用于储备项目。

（四）采取“四全措施”

1.“全过程介入”。对所有重点项目帮办代办工作以台账的形式进行责任分工，逐项目明确工作专组，全程接入项目全周期服务，对项目审批事前提前对接，了解项目情况和需求，给予精准咨询指导；事中及时跟踪，了解项目进展和诉求，高效推进手续办理，积极协调解决问题。

2.“全天候响应”。实行24小时项目服务响应机制，每个项目由首席服务专员建立一个项目服务工作专组微信群。日常通过电话、微信、窗口等及时响应项目需求，即时给予回应解答，确保服务的时效性和便利性。

3.“全链条服务”。根据项目情况和企业需求，帮办代办服务覆盖立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可和竣工验收各阶段全环节、全事项，同时考虑业务关联性及企业发展需求，可拓展至企业开办、土地出让、不动产登记等环节，让企业享受到超预期增值服务。

4.“全方位联动”。对于项目审批手续办理过程中遇到的难题，实行“专员会商+部门会商”联动解决机制，一般性问题由首席服务专员牵头组织专员会商，难度较大问题由相关业务部门牵头组织部门会商，确保问题及时高效得到解决。

三、有关要求

（一）提高思想认识。重点项目是高质量发展的有力支撑和重要引擎，帮办代办服务是加快项目建设、优化营商环境的重要举措。各部门单位要充分认识开展工程建设项目审批服务帮办代办工作的重要意义，为项目审批提供便利条件、有效支持和高效服务，选派优秀人员担任服务专员，及时参加项目审批联审会商会议，积极协调解决有关困难问题，形成“一切围着项目转”的工作合力和浓厚氛围。

（二）完善保障机制。加强工作调度，建立周调度、月分析工作机制，及时调度项目手续办理进展情况，及时研究解决工作中存在的问题、遇到的困难和改进提升的措施，推动帮办代办工作扎实高效开展。实施“挂图作战”，制作2024年重点项目审批手续办理进展公示榜，通过开发区管委会、政务服务中心电子屏等实时公示。加强业务培训，每月组织开展一次服务专员专题业务培训，不断提升专业素养和服务水平。做好人员动态管理，对因岗位调整等原因确需人员调整的，及时调整到位，确保服务不断档。建立问题发现整改机制，定期梳理帮办代办服务中发现的高频问题、审批难点、典型案例和市场主体政策需求，认真研究分析和积极整改，不断提升工作水平。

（三）严格工作纪律。加强对服务专员党纪国法、依法行政、廉洁从政的教育，严格遵守各项廉政规定、纪律要求和党中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，与服务对象保持“亲清”的政商关系，确保依法、廉洁、高效行政。帮办代办服务为无偿服务，不得收取任何费用，不得要求服务对象提供车辆、餐食等，不得借机向服务对象指定购买相关服务和产品，不得擅自增加审批条件。通过公布监督电话、回访等接受服务对象的监督，一经发现违规违纪问题，将按照有关规定从严处理。

附件：1.项目基本情况表

          2.工程建设项目帮办代办服务委托书

          3.2024年重点项目手续办理推进情况统计表

附件1

项目基本情况表

附件2

工程建设项目审批帮办代办服务委托书

我单位（申请人）：        ，拟在东营经济技术开发区投资建设            项目，为加快项目建设，自愿委托东营经济技术开发区政务服务中心为该项目手续办理提供帮办代办服务。

一、此次帮办代办服务委托期限自签署本委托书之日起，至□取得建筑工程施工许可证□项目竣工验收□取得不动产登记证书（首次登记）之日止。

二、接受开发区政务服务中心为本项目指派的帮办代办服务专员及提供的帮办代办服务，项目委托所产生的法律后果由我单位承担。

三、本单位将认真履行项目主体义务，积极配合做好相关审批服务工作，及时按要求提供相关申请材料，及时委托开展相关中介服务事项。本单位对提供的材料及相关情况的及时性、齐全性、真实性负责，因提供材料的质量问题、中介服务事项用时长等影响审批进度的，本单位承担相应责任。

承诺人：法定代表人签字：

单位盖章（公章）

年   月    日

附件3

2024年重点项目手续办理推进情况统计表